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干部忙得(dé)团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成(wánchéng)。 这条信息，是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从平整(píngzhěng)地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了(le)一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路(chūlù)所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差(chà)意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众站着旁边看(kàn)”的窘境。 “一个活动，社区(shèqū)广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区(xiǎoqū)成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会，构建起(qǐ)“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条(yītiáo)板凳上，共商共议解难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还(hái)自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从(cóng)“社区(shèqū)管”到(dào)“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记吴莉(wúlì)说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求(xūqiú)的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建(dǎngjiàn)引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理(zhìlǐ)蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能(xiàonéng)的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家(dàjiā)‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居(jū)”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋(xiānfēng)作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分(jīfēn)卡、反馈评价卡、激励兑换(duìhuàn)卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民(biànmín)服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在(zài)所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务(fúwù)居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员(tiáojiěyuán)”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策(jiàncè)等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调(xiétiáo)员”，面对居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优(zuìyōu)解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石(suìshí)荒地到改良盐碱土壤，他们自费(zìfèi)购买20袋(dài)营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保透明公开(gōngkāi)； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱(zàngluàn)角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力(hélì)。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落党建”最温暖(wēnnuǎn)的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人(tuìyìjūnrén)等骨干力量，成立了 “美林(měilín)登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设(xiàshè)“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念(lǐniàn)，开展960余场次服务(fúwù)活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民(jūmín)家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅(yìshìtīng)”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应(xiǎngyìng)”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周(yīzhōu)内协调安装21个智能充电桩口(kǒu)； 老年(lǎonián)群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成(biànchéng)守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗插进院落，把服务(fúwù)送到家门口——林峰(línfēng)社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)那天，何兆品老人(lǎorén)拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建(dǎngjiàn)引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理(zhìlǐ)核心”，群众(qúnzhòng)看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把党组织建在(zài)群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)